近年來,國家出台了一係列戰略性產業振興規劃和政策,加強了新興產業的發展,如何發揮知識產權在經濟社會發展和企業創新活動中的支撐作用,已成為有關部門研究的重點問題。特別是加強重點行業知識產權布局,有利於加快產品升級換代,防範知識產權風險,在自主創新、技術改造、兼並重組等方麵發揮重要作用,行業或行業標準的製定和實施“走出去”戰略,最終有助於提高我國產業的核心競爭力。

經濟全球化帶來了國際分工、產業轉移和資本、技術等生產要素流動的巨大發展。在這個過程中,知識產權成為全球資本配置的重要手段,成為產業轉型升級的重要動力,成為獲取利潤的重要途徑。在加快建設創新型國家、著力發展戰略性新興產業的過程中,要堅定不移地走自主知識產權發展道路,加強重點產業知識產權布局。

在我國各類重點產業中,發展戰略性新興產業具有特殊意義。以新能源、新材料、生物醫藥、信息技術為代表的戰略性新興產業,往往與知識產權有著天然的聯係。其本質屬性是技術密集型產業,擁有大量的發明專利和其他高質量的知識產權。做好戰略性新興產業知識產權工作,關係到產業轉型升級的成效和我國的長遠發展。2012年以來,國家知識產權戰略實施部際聯席會議28個成員單位出台政策,加強指導,推動相關工作取得重大進展。

2012年,國家知識產權局、國家發改委、教育部等10部門製定了《關於加強戰略性新興產業知識產權工作的若幹意見》,經國務院批準,轉發各地區、各部門在全國範圍內,明確戰略性新興產業知識產權工作思路和目標。在此基礎上,國家知識產權局製定並形成了《國家知識產權局促進戰略性新興產業知識產權工作方案》,在年率先實施了《戰略性新興產業知識產權工作計劃》2013年及其分工,切實推動知識產權融入戰略性新興產業培育和發展;國家發改委組織實施了下一代等工作研發和產業化項目互聯網、集成電路、新型電力電子、彩電戰略轉型、生物育種等推動了戰略性新興產業的規模化發展、集群化發展和高端化發展。國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)和國家知識產權局圍繞戰略性新興產業、10多個研究方向,聯合舉辦了2012年“專利分析普及推廣活動”,選擇新材料、短程無線通信等,組織中石化、中國聯通、東風汽車等13家企業參與,研究出台促進戰略性新興產業企業專利聯盟發展的政策措施。通過一係列有效措施,我國戰略性新興產業快速發展,一批具有自主知識產權的高新技術產品開始湧現。

另一方麵,隨著知識經濟和經濟全球化的進一步發展,知識產權日益成為國家發展的戰略資源和國際競爭力的核心要素。特別是對於重大經濟技術活動,引入知識產權評估可以起到規避知識產權風險、提高科學決策效率、提高項目實施質量、降低研發成本的作用。在這方麵,聯席會議28個成員單位也根據各自職責開展了卓有成效的工作。

在2012年國家重大科技項目推進過程中,科技部製定了知識產權管理細則,加強了國家重大科技項目知識產權過程管理和服務。加強了對科技部重大專項項目的跟蹤管理,加強了對專項技術的跟蹤管理,把知識產權管理作為年度監督評價工作的重要內容。選擇國家科技重大項目重點領域,與國家知識產權局聯合組織團隊開展專利分析預警。

工業和信息化部於2012年實施了“工業知識產權風險評估與預警項目”。開展了專利密集型、高行業知識產權風險領域的調研分析,涉及裝備行業、消費品、原材料、電子信息、軟件、通信等領域,為產業技術創新和企業健康發展提供了有力支撐。

2012年,國家知識產權局在知識產權分析評估方麵也取得突破性進展和實質性進展。2012年,國家知識產權局與總裝備部國防知識產權局建立工作協調機製,支持國家知識產權局選擇一批國防重點技術領域開展專利形勢分析;與國資委共同推進知識產權工作中央重點企業資產分析評價與全過程管理;與中科院建立司(局)級常態合作機製,形成“國家專利形勢分析與評價體係”中科院知識產權局知識產權分析與評價合作項目。同時,還會同國務院辦公廳、科技部對重大經濟技術活動開展知識產權審查和研究。

據統計,截至2012年底,全國各級政府部門共出台91項知識產權審查相關政策法規。其中,江蘇、湖南、重慶等9個省市已將建立知識產權審查製度納入地方法律法規,貴州、陝西、湖北等省和武漢、煙台等23個城市出台了知識產權審查專項文件。共選擇12個地方開展知識產權評估試點,34個項目進行評估。

《2013年國家知識產權戰略實施與推進計劃》(以下簡稱《2013年推進計劃》)首次在八項重點工作中提出了“加強重點行業知識產權布局”,這表明聯席會議成員單位對促進知識產權促進產業轉型升級。

根據2013年推進計劃的部署,有關成員單位將進一步推進知識產權政策與產業政策的深度融合,加強戰略性新興產業和區域特色優勢產業知識產權風險評估和預警,加大知識產權風險評估和預警力度指導重點行業知識產權分配,引導工業企業提高利用知識產權參與國際競爭的能力。

其中,國家發改委計劃繼續大力培育和發展戰略性新興產業。據國家發改委有關負責人介紹,2013年,國家發改委將組織實施一批重大產業創新發展項目和應用示範項目;進一步推進數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網等領域知識產權和標準化工作的融合,組織煤炭、電力、建築、建材等行業低碳技術創新和產業化示範,實現船舶裝備研發和產業化。

科技部將重點加強科技計劃和重大專項知識產權的管理和服務。據悉,2013年,科技部將實施《國家重大科技項目知識產權管理暫行規定》,加強對各項專項知識產權管理的監督、評估和指導,吸引知識產權參與國家科技計劃項目驗收評估。同時,科技部還將開展國家科技計劃和重大專項重點領域的知識產權分析,並將分析結果發布到項目承擔單位,為科技創新活動和政府決策提供參考。

工業和信息化部的“工業知識產權風險評估與預警工程”也將繼續深入開展。據了解,2013年,工業和信息化部將選擇產業轉型升級急需的關鍵技術領域開展知識產權預警研究,向行業發布預警結果,開展一係列知識產權早期培訓警示研究課題,並組織知識產權實踐交流論壇。同時,針對互聯網、移動智能終端、軟件等領域,工業和信息化部將組織專人對知識產權進行跟蹤分析,充分發揮保護知識產權產業經營發展的功能。在工業知識產權公共服務平台方麵,工業和信息化部計劃2013年在半導體照明、新能源汽車等重點領域建設專利研究分析案例庫,以及軟件著作權等信息數據庫,集成電路布局設計,重點行業知識產權預警數據庫。

另一方麵,國家知識產權局將圍繞2013年專利戰略提出的“專利帶動產業升級”項目,圍繞國家重點產業和戰略性新興產業開展專利布局,力爭形成省區一至兩個知識產權特色產業。據國家知識產權局有關負責人介紹,2013年,國家知識產權局將貫徹落實國務院辦公廳印發的《關於加強戰略性新興產業知識產權工作的若幹意見》,建立健全工作推進機製,總結形成階段性工作要點,指導地方政府開展相關工作,選擇戰略性新興產業開展知識產權集群管理試驗點。國家知識產權局保護協調司有關負責人告訴記者,2013年我國戰略性新興產業知識產權工作將從加強知識產權分析評價入手,提高知識產權管理能力,推進知識產權創造布局,加強知識產權轉化和應用,提高知識產權服務能力,加強知識產權信息平台建設,優化知識產權知識,從產權發展環境八個方麵入手,加強涉外知識產權工作,采取50項具體措施,提高戰略性新興產業知識產權工作能力。

此外,國家知識產權局還將繼續推進重大經濟技術活動中的知識產權評估工作,擴大範圍和範圍,進一步推進重大經濟技術活動知識產權評估試點。根據部署,2013年,我國知識產權評估試點工作將堅持垂直深入發展的原則,推進試點水平的深化,將評估試點擴大到計劃單列市和副省級城市、省(區)兩級市,市)知識產權局可在轄區內開展試點評估。據悉,在推進2013年知識產權評估試點工作過程中,國家知識產權局將指導試點地區推進評估體係完善,加強體製機製建設,落實相關條件和保障,大力培育分析評價人才,積極培養分析評價機構。此外,還將促進評估工作的有效性。根據經濟技術活動的多樣化需要,有針對性地開展不同類型的鑒定工作,使鑒定結果對經濟發展和科技進步發揮積極作用。